Государственная регистрация некоммерческих организаций

1. Федеральным законом от 23.05.2015 № 133-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «О политических партиях» (далее – Закон № 133-ФЗ) введена новая организационно-правовая форма некоммерческой организации – общественное движение, которая отнесена законодателем к корпоративным организациям.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о некоммерческих организациях применяются к общественным движениям, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-Ф «Об общественных объединениях».        

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 133-ФЗ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.        

Так, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (в редакции Закона № 133-ФЗ) политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц. Подпунктом 2 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме «общественная организация», к которой относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации).       

Таким образом, в наименованиях политических партий, профессиональных союзов указания на организационно-правовую форму «общественная организация» не требуется, достаточно указать только вид юридического лица: «политическая партия», «профессиональный союз».       

3. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия может быть создана только на учредительном съезде политической партии.  

Требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации            

Документы для государственной регистрации некоммерческой организации представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее создании, если иное не предусмотрено федеральными законами, определяющими  правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, в частности:        

- документы для государственной регистрации политической партии представляются не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии;        

- документы для государственной регистрации профессионального союза, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций представляются в течение месяца со дня их образования, для государственной регистрации торгово-промышленной палаты – в месячный срок со дня принятия устава.        

 Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.        

 Все документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом.          

Все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.        

1. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех экземплярах.        

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.        

Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, а том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе  имущества фонда в случае его ликвидации.        

Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.        

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные, не противоречащие законодательству положения.        

2. Выписка из протокола (протокол) учредительного съезда  (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов или об избрании (назначении) органов (формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов) должна содержать:        

- дату, время и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;        

- сведения об учредителях – участниках учредительного съезда (конференции) общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.);        

- существо принятых решений и результаты голосования отдельно по каждому вопросу;        

- сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);        

- фамилию и подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

3. Заявление о государственной регистрации юридического лица должно быть оформлено по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 г. N ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», и  заполнено в соответствии с требованиями данного приказа.

Документами, подтверждающими правомочия некоммерческой организации на использование ею символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, могут быть документы, выданные федеральными органами исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решения суда и другие правоустанавливающие документы.

Копии документов, представляемых на государственную регистрацию профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичной профсоюзной организации, кроме копий уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, подписываются руководителем профсоюзного органа и заверяются при наличии печатью этого органа».

Памятка по созданию некоммерческой организации, DOC,  77,0 КБ

Памятка о порядке действий заявителя при подаче документов для получения государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций на Едином портале государственных и муниципальных услуг, DOCX,  24,1 КБ

Основания для отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций, DOC,  50,0 КБ

О подаче заявления о государственной регистрации некоммерческой организации в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг, DOCX,  14,1 КБ

Порядок государственной регистрации казачьих обществ в качестве некоммерческих организаций, DOCX,  29,7 КБ

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации создания некоммерческой организации

1.     Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом экземпляре заверяется нотариально);

2.     Учредительные документы некоммерческой организации - в 3-х экземплярах;

3.     Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов - в 2-х экземплярах;

4.     Сведения об учредителях;

5.     Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, указываются в форме № Р11001;

6.     При использовании в наименовании некоммерческой организации личногоимени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

7.     Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя – иностранного лица.

Государственная пошлина за государственную регистрацию некоммерческой организации, уплачивается в размере - 4000 руб.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в учредительные документы некоммерческой организации

1.     Заявление по форме № Р13014 (приказ Федеральной налоговой службы России 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом экземпляре заверяется нотариально);

2.     Учредительные документы в новой редакции - в 3-х подлинных экземплярах;

3.     Решение об изменениях, вносимых в учредительные документы (протокол или выписка) – в 2-х экземплярах;

Государственная пошлина за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, уплачивается в размере - 800 руб.

Перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (не связанных с внесением изменений в учредительные документы)

1.     Заявление по форме № Р13014 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом экземпляре заверяется нотариально);

2      Решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - в 2-х экземплярах.

Перечень документов, представляемых некоммерческими организациями для государственной регистрации в связи с ликвидацией

Уведомление о ликвидации юридического лица

1.     Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом экземпляре заверяется нотариально);

2.     Решение о начале процедуры ликвидации и формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора (в виде протокола или решения суда) - в 2-х экземплярах.

Обращаем Ваше внимание на то, что фонд ликвидируется только по решению суда.

Составление промежуточного ликвидационного баланса

1.     Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом экземпляре заверяется нотариально);

2.     Промежуточный ликвидационный баланс с приложением копии печатного издания - в 2-х экземплярах.

Обращаем Ваше внимание на то, что уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15016  предоставляется по истечении 2 месяцев после опубликования объявления в журнале «Вестник государственной регистрации».

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией

1.     Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (подлинность подписи заявителя на первом  экземпляре заверяется нотариально);

2.     Ликвидационный баланс - в 2-х экземплярах;

Государственная пошлина за государственную регистрацию ликвидации некоммерческой организации, уплачивается в размере - 800 руб.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации при реорганизации некоммерческой организации

Уведомление о реорганизации некоммерческой организации

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в Главное управление Минюста России по Свердловской области о начале процедуры реорганизации и представить следующие документы:

1.     Уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003, (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (один экземпляр удостоверен нотариально);

2.     Решение (протокол, выписка из протокола) о реорганизации юридического лица - в 2-х экземплярах.

В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

Государственная регистрация некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации некоммерческих организаций, создаваемых путем реорганизации (преобразование, слияние, разделение, выделение), представляются следующие документы:

Заявление о государственной регистрации в связи с завершением реорганизации юридического лица, по форме № Р12016 (приказ Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) – в 2-х экземплярах (один экземпляр удостоверен нотариально);

1.     Учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации - в 3-х экземплярах;

2.     Решение (протокол, выписка из протокола) о реорганизации юридического лица - в 2-х экземплярах;

3.     Договор о слиянии в случаях, предусмотренных действующим законодательством - в 2-х экземплярах;

4.     Передаточный акт или разделительный баланс - в 2-х экземплярах.

Государственная пошлина за государственную регистрацию общественной организации, уплачивается в размере - 4000 руб.

Формы заявлений, предоставляемые для государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждены приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (ред. от 09.01.2024), для государственной регистрации некоммерческих организаций предоставляются следующие формы: Р11001, Р13014, Р12003, Р12016, Р15016:

Форма Р11001 предоставляется при создании некоммерческой организации;

Форма Р13014 предоставляется при внесении изменений в учредительный документ некоммерческой организации (устав) и (или) при внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

Формы Р12003, Р12016 предоставляются при государственной регистрации реорганизации некоммерческой организации;

Форма Р15016 предоставляется для государственной регистрации ликвидации некоммерческой организации».

Актуальные образцы указанных форм размещены в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГНИВЦ. Также на указанном сайте доступна Программа подготовки документов для государственной регистрации (ППДГР).

Получение государственной услуги «Принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» доступно для заявителей в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Для получения государственной услуги заявитель направляет документы в Главное управление Минюста России по Свердловской области в форме электронных документов и (или) файлов-образов, отсканированных с бумажных носителей, включаемых в транспортный контейнер, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя, с использованием Портала Госуслуг.

С 01.01.2022 КЭП возможно выпустить бесплатно в соответствующем Удостоверяющем центре ФНС России, территориальных налоговых органах и у доверенных лиц Удостоверяющего центра ФНС России (справочная информация контакт-центра 8-800-222-2222).

При подаче документов для получения государственной услуги в электронной форме:

-    государственная пошлина не взимается;

-   свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя не требуется;

- возможно получение актуальной информации о ходе предоставления государственной услуги (обновление статуса заявления);

-    сроки оказания государственной услуги сокращены.

Формы жалобы и способы ее подачи:

в форме документа на бумажном носителе - передается непосредственно или отправляется по почте в Минюст России или его территориальный орган;

в форме электронного документа - направляется посредством Единого портала или официального сайта Минюста России или его территориального органа в сети "Интернет".